在鐵路前期工作階段（預可行性研究，可行性研究）結束后，根據(jù)批準的鐵路可行性研究報告，開展設計階段的各項設計。

鐵路設計文件是國家安排鐵路建設計劃和組織工程施工的主要依據(jù)。1993年2月鐵道部在（鐵建【1993】23號文）《鐵路基建改革的意見》中，提出了改革現(xiàn)行設計程序的意見，即：加強前期工作，進一步提高建設項目決策的科學性、合理性、可行性，提高投資效益。中大型項目立項，增加欲可行性研究階段，作為編制項目建議書的依據(jù)。在初測的基礎上，編制可行性研究報告（包括站后工程），提高方案的合理性和投資估算的精度，加強項目的經濟評價，設計按擴大初步設計和施工設計兩階段進行。建設項目前期工作適當超前安排，保證各設計階段必要的周期。

1998年鐵道部制定了新的《鐵路基本建設工程設計程序改革實施方案》，將鐵路建設項目的前期工作劃分為預可行性研究和可行性研究兩個階段；在可行性研究加深后，將原三階段設計（初步設計、技術設計、施工圖兩階段）。工程簡單、設計原則明確的小型項目，經主管部門同意，可按一階段設計，即施工設計。

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